關(guān)于印發(fā)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》的通知

（國(guó)保發(fā)〔2015〕13號(hào)）

 

各省、自治區(qū)、直轄市保密局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保密局：

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，落實(shí)依法行政要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)審查管理工作，我們制定了《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

國(guó) 家 保 密 局

2015年11月24日

 

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定

 

一、資質(zhì)申請(qǐng)單位資本結(jié)構(gòu)審查原則

1.資質(zhì)申請(qǐng)單位的實(shí)際控制人為中方，無境外（含香港、澳門、臺(tái)灣）直接投資，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員以及高級(jí)管理人員無境外（含香港、澳門、臺(tái)灣）人員；

2.通過間接投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人在資質(zhì)申請(qǐng)單位中的出資比例，最終不得超過20%；

3.外方投資者及其一致行動(dòng)人在資質(zhì)申請(qǐng)單位的母公司中的出資比例，最終不得超過20%；

4.資質(zhì)申請(qǐng)單位股東的實(shí)際控制人為中方。

二、資質(zhì)單位擬公開上市（或在新三板掛牌）申請(qǐng)資質(zhì)剝離的審查原則

資質(zhì)剝離僅適用于擬公開上市（或在新三板掛牌）的原有資質(zhì)單位的資質(zhì)延續(xù)（截止時(shí)間為2015年12月31日）。

（一）資質(zhì)剝離的基本要求

1.擬承接資質(zhì)單位與原資質(zhì)單位之間存在控股隸屬關(guān)系，且關(guān)聯(lián)股份不低于50%（不含）；

2.擬承接資質(zhì)單位保密管理體系須符合集成資質(zhì)保密標(biāo)準(zhǔn)要求；

3.原資質(zhì)單位轉(zhuǎn)入擬承接資質(zhì)單位的涉密人員不低于50%（不含）；

4.原資質(zhì)單位在建的涉密項(xiàng)目能夠全部轉(zhuǎn)由擬承接資質(zhì)單位承擔(dān)，并履行涉密項(xiàng)目合同轉(zhuǎn)簽手續(xù)或征得項(xiàng)目委托方的書面同意；

5.原資質(zhì)單位的涉密載體、設(shè)備、文件資料等的歸檔、移交、銷毀符合國(guó)家保密規(guī)定；

6.擬承接資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)收入與原資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)收入之和，應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)條件要求；

7.擬承接資質(zhì)單位的注冊(cè)年限不作限制性要求；

8.擬承接資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)滿足資質(zhì)申請(qǐng)條件的其他要求和“資質(zhì)申請(qǐng)單位資本結(jié)構(gòu)審查原則”的全部要求。

（二）資質(zhì)單位控股母公司上市的基本要求

1.上市母公司制定控制方案，保證其控股子公司持有涉密資質(zhì)期間，母公司的實(shí)際控制人為中方；外方投資者及其一致行動(dòng)人在母公司中的出資比例，最終不超過20%；

2.上市母公司持股5%以上的股東中存在外籍自然人、外資法人或外方控股法人時(shí)，需及時(shí)向保密行政管理部門申報(bào)；公司控股股東發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)向保密行政管理部門申報(bào)；

3.信息披露應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密管理有關(guān)規(guī)定。

三、資質(zhì)單位控股股東變更的審查原則

資質(zhì)單位控股股東發(fā)生變動(dòng)的，需按照資質(zhì)申請(qǐng)條件要求進(jìn)行書面審查。存在下列情形之一的，按照保密標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生重大變化的，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出現(xiàn)新建、重建、改建、地址變更等；

2.組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化的，如公司發(fā)生兼并或重組、股份制改造、單位性質(zhì)變化（事業(yè)單位變企業(yè)單位）等；

3.管理體系發(fā)生重大變化的，如管理模式、涉密業(yè)務(wù)部門發(fā)生重大變化，或高管及涉密人員發(fā)生50%以上變化等。

四、新三板掛牌的企業(yè)申請(qǐng)（保持）集成資質(zhì)的審查原則

1.企業(yè)參與掛牌交易的股份比例不高于企業(yè)總股本的30%；

2.企業(yè)控股股東不變；

3.企業(yè)股東不得向外籍自然人、外資機(jī)構(gòu)或身份不明確的人員、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓股份；

4.企業(yè)信息披露應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密管理有關(guān)規(guī)定；

5.企業(yè)持股5%（含）以上的股東發(fā)生變化前，應(yīng)當(dāng)向保密行政管理部門申報(bào)；

6.企業(yè)制定控制方案，保證持有涉密資質(zhì)證書期間，符合上述條件要求。