國保發(fā)〔2019〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市保密局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保密局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委保密委員會(huì)辦公室，中央軍委保密委員會(huì)辦公室，各人民團(tuán)體保密委員會(huì)辦公室：

現(xiàn)將《國家秘密載體印制資質(zhì)管理辦法》（國保發(fā)〔2012〕7號）、《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》（國保發(fā)〔2013〕7號）修改內(nèi)容和修改后的文件印發(fā)你們，自印發(fā)之日起施行。

 

國 家 保 密 局

2019年12月30日

 

 

《國家秘密載體印制資質(zhì)管理辦法》修改內(nèi)容

一、將《管理辦法》第一條修改為：“......，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。”

二、將《管理辦法》第五條修改為：“國家秘密載體印制資質(zhì)包括涉密文件資料、國家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書、涉密光電磁介質(zhì)、涉密檔案數(shù)字化加工，以及國家保密行政管理部門許可的其他業(yè)務(wù)。”

三、將《管理辦法》第七條修改為：“國家秘密載體印制資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全保密、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則。”

四、將《管理辦法》第九條第四項(xiàng)修改為：“從事相應(yīng)印制業(yè)務(wù)三年以上，一年內(nèi)未因違反保密法律法規(guī)受到處罰。”

五、將《管理辦法》第十六條第二款修改為：“省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門和設(shè)區(qū)的市、自治州保密行政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成材料初審，申請材料齊全且符合法定形式的，按照權(quán)限報(bào)送有關(guān)保密行政管理部門；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，退回申請材料，一次告知申請單位補(bǔ)正。”

六、將《管理辦法》第十七條修改為：“保密行政管理部門收到申請材料后，申請單位符合條件的，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書；不符合條件的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，書面告知申請單位并說明理由。

七、將《管理辦法》第十八條修改為：“對受理的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員和一名以上審查專家對其保密制度、保密工作機(jī)構(gòu)、保密監(jiān)督管理、保密技術(shù)防護(hù)以及從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力等情況進(jìn)行檢查，出具現(xiàn)場審查意見。”增加第二款：“現(xiàn)場審查滿分為100分，達(dá)到80分（含）以上為現(xiàn)場審查通過，80分（不含）以下為現(xiàn)場審查不通過。通過現(xiàn)場審查的，申請單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場審查意見整改；未通過現(xiàn)場審查的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。”

八、將《管理辦法》第十九條第一項(xiàng)修改為：“提前五日通知申請單位現(xiàn)場審查時(shí)間；”

九、增加一條，作為《管理辦法》第二十條：“現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)申請單位存在涉嫌泄露國家秘密的案件線索，應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，根據(jù)工作需要，由具備執(zhí)法資格的人員對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、載體等采取登記保存措施。”

十、增加一條，作為《管理辦法》第二十一條：“申請單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查：（一）拒絕按要求接受現(xiàn)場審查的；（二）現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機(jī)構(gòu)、用于國家秘密印制業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的；（三）未按現(xiàn)場審查意見完成整改的；（四）采取賄賂、請托等不正當(dāng)手段，影響審查工作公平公正進(jìn)行的；（五）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；（六）存在違反保密法律法規(guī)行為的。對終止審查的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。”

十一、增加一條，作為《管理辦法》第二十二條：“保密行政管理部門根據(jù)工作需要，可以組織專門機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展申請受理、現(xiàn)場審查等工作。”

十二、將《管理辦法》第二十條改為第二十三條，修改為：“保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。”增加第二款：“保密行政管理部門作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請單位相關(guān)權(quán)利。”

十三、增加一條，作為《管理辦法》第二十四條：“保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請單位作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。保密行政管理部門組織專家評審、鑒定所需時(shí)間不計(jì)入行政許可時(shí)限。”

十四、將《管理辦法》第二十二條改為第二十六條，修改為：“保密行政管理部門對申請單位作出準(zhǔn)予許可的決定的，自作出決定之日起十日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《國家秘密載體印制資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）。”刪除第二款，并將第三款修改為：“《資質(zhì)證書》樣式由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作。”

十五、將《管理辦法》第二十三條改為第二十七條，修改為：“《資質(zhì)證書》有效期為三年，保密行政管理部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”增加第二款：“《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向保密行政管理部門提出資質(zhì)申請，有效期滿且申請未經(jīng)保密行政管理部門準(zhǔn)予許可前，不得簽訂新的國家秘密載體印制業(yè)務(wù)合同。”

十六、將《管理辦法》第二十四條改為第二十八條，修改為：“作出準(zhǔn)予許可、注銷、吊銷、撤銷和暫停資質(zhì)的決定，由保密行政管理部門在一定范圍內(nèi)予以發(fā)布。”

十七、將《管理辦法》第三十一條修改第三十五條，修改為：“資質(zhì)單位發(fā)生下列事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向保密行政管理部門報(bào)告：（一）注冊資本或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；（二）控股股東或者實(shí)際控制人；（三）單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系；（四）用于國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的場所。”增加第二款：“保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)單位變更事項(xiàng)進(jìn)行審查，通過審查的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照審定事項(xiàng)實(shí)施變更，并在變更完成后十日內(nèi)提交情況報(bào)告。”增加第三款：“資質(zhì)單位發(fā)生控股股東或者實(shí)際控制人、單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系、用于國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的場所等事項(xiàng)變更的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場審查。”

十八、增加一條，作為《管理辦法》第三十六條：“資質(zhì)單位發(fā)生下列事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向保密行政管理部門報(bào)告：（一）單位名稱；（二）注冊地址或者經(jīng)營地址；（三）經(jīng)營范圍；（四）法定代表人、董（監(jiān)）事會(huì)人員或者高級管理人員。資質(zhì)單位變更完成后需換發(fā)《資質(zhì)證書》的，由保密行政管理部門重新頒發(fā)。”

十九、將《管理辦法》第三十二條改為第三十七條，修改為：“資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在二十日內(nèi)完成整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下暫停資質(zhì)的處罰：（一）未經(jīng)涉密業(yè)務(wù)委托方書面同意，擅自將涉密業(yè)務(wù)與其他涉密資質(zhì)單位合作開展的；（二）超出許可的業(yè)務(wù)范圍，或者未經(jīng)批準(zhǔn)超出行政區(qū)域承接國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的；（三）發(fā)生需要報(bào)告的事項(xiàng)變更，未及時(shí)報(bào)告的；（四）未按規(guī)定提交年度自查自評報(bào)告的；（五）不符合保密標(biāo)準(zhǔn)，存在泄密隱患的。”

二十、增加一條，作為《管理辦法》第三十八條：“資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)：（一）涂改、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》，或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》的；（二）將國家秘密載體印制業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)涉密資質(zhì)單位的；（三）發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未及時(shí)報(bào)告的；（四）不再符合申請條件的；（五）拒絕接受保密檢查的；（六）資質(zhì)暫停期間，承接新的國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的；（七）資質(zhì)暫停期滿，仍不符合保密標(biāo)準(zhǔn)要求的；（八）發(fā)生泄密案件的；（九）其他違反保密法律法規(guī)的行為。”

二十一、將《管理辦法》第三十三條改為第三十九條，修改為：“資質(zhì)單位具有以下情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：（一）《資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的；（二）法人資格依法終止的；（三）主動(dòng)申請注銷資質(zhì)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。”

二十二、增加一條，作為《管理辦法》第四十條：“資質(zhì)單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)。自撤銷之日起，三年內(nèi)不得再次申請。”

二十三、將《管理辦法》第三十四條改為第四十一條，修改為：“被吊銷、注銷或者撤銷資質(zhì)的單位，自作出決定之日起，不得簽訂新的國家秘密載體印制業(yè)務(wù)合同。在作出吊銷、注銷或者撤銷的決定之日前已簽訂有效合同的，在確保安全保密的情況下可以繼續(xù)完成國家秘密載體印制業(yè)務(wù)。”

二十四、將《管理辦法》第三十五條改為第四十二條，修改為：“資質(zhì)單位違反本辦法的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定處理；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

二十五、增加一條，作為第四十三條：“申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，自不予受理或者不予許可之日起，一年內(nèi)不得再次申請。”

二十六、將《管理辦法》第三十八條改為第四十六條，修改為：“申請單位或者資質(zhì)單位對保密行政管理部門作出的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

二十七、增加一條，作為《管理辦法》第四十九條：“本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。”

 

國家秘密載體印制資質(zhì)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國家秘密載體印制資質(zhì)管理，確保國家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家秘密載體，是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等各類物品。

國家秘密載體印制，是指以印刷、復(fù)制等方式制作國家秘密載體的行為。

第三條 從事國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法，取得國家秘密載體印制資質(zhì)。

國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機(jī)關(guān)、單位）委托印制國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇具有國家秘密載體印制資質(zhì)的單位（以下簡稱資質(zhì)單位）。

第四條 國家秘密載體印制資質(zhì)實(shí)行分類分級管理。不同類別、等級的資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)從事國家秘密載體印制業(yè)務(wù)。

第五條 國家秘密載體印制資質(zhì)包括涉密文件資料、國家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書、涉密光電磁介質(zhì)、涉密檔案數(shù)字化加工，以及國家保密行政管理部門許可的其他業(yè)務(wù)。

第六條 國家秘密載體印制資質(zhì)分為甲級和乙級兩個(gè)等級。

甲級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)絕密級、機(jī)密級、秘密級國家秘密載體印制業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)單位可以在工商注冊地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)機(jī)密級、秘密級國家秘密載體印制業(yè)務(wù)。乙級資質(zhì)單位跨省、自治區(qū)、直轄市承接國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托印制業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)、單位所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門批準(zhǔn)。

第七條 國家秘密載體印制資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全保密、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則。

第八條 國家保密行政管理部門主管全國國家秘密載體印制資質(zhì)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家秘密載體印制資質(zhì)管理工作。

第二章 申請條件和標(biāo)準(zhǔn)

第九條 國家秘密載體印制資質(zhì)申請單位（以下簡稱申請單位）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人；

（二）參與國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的人員為中華人民共和國境內(nèi)公民，國家另有規(guī)定的除外；

（三）具有與所申請資質(zhì)類別、等級相適應(yīng)的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所和辦公場所；

（四）從事相應(yīng)印制業(yè)務(wù)三年以上，一年內(nèi)未因違反保密法律法規(guī)受到處罰；

（五）具備相應(yīng)規(guī)模的印制設(shè)備和技術(shù)力量等生產(chǎn)經(jīng)營條件；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理制度健全。

第十條 申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：

（一）保密制度完善；

（二）保密組織健全，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；

（三）對涉密人員的審查、考核、登記手續(xù)完備，且涉密人員具備必要的保密知識和技能；

（四）具備獨(dú)立的保密室和涉密印制業(yè)務(wù)所必需的印制車間、成品庫、廢品庫等功能場所；

（五）用于涉密印制業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（六）涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、涉密辦公自動(dòng)化設(shè)備防護(hù)和管理符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范；

（七）廠房、生產(chǎn)車間周邊環(huán)境安全保密。

第十一條 甲級資質(zhì)申請單位，除具備本辦法第九條、第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備乙級資質(zhì)，有三年以上國家秘密載體印制業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；

（二）國家秘密載體印制區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理；

（三）設(shè)置專職保密總監(jiān)，配備專門保密工作人員。

第十二條 有境外（含香港、澳門、臺灣）組織、機(jī)構(gòu)、人員投資或者參與經(jīng)營管理的，不得授予涉密文件資料、涉密光電磁介質(zhì)印制資質(zhì)。

有境外（含香港、澳門、臺灣）組織、機(jī)構(gòu)、人員控股或者參與經(jīng)營管理的，不得授予國家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書印制資質(zhì)。

第十三條 國家秘密載體印制資質(zhì)具體條件和保密標(biāo)準(zhǔn)，由國家保密行政管理部門另行規(guī)定。

第三章 申請、受理和審查、許可

第十四條 申請單位應(yīng)當(dāng)填寫《國家秘密載體印制資質(zhì)申請書》，并提供以下材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

（三）從事印刷、復(fù)制等經(jīng)營活動(dòng)的許可證明；

（四）企業(yè)事業(yè)單位章程；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營和辦公場所的產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同；

（六）國家秘密載體印制、保管場所平面圖；

（七）法定代表人及從事涉密業(yè)務(wù)印制、管理人員的身份證明材料；

（八）驗(yàn)資報(bào)告及上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（九）印制設(shè)備清單；

（十）保密管理規(guī)章制度及保密設(shè)施、設(shè)備清單。

申請單位應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條 國家保密行政管理部門負(fù)責(zé)甲級資質(zhì)許可；省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門負(fù)責(zé)乙級資質(zhì)許可。

第十六條 申請甲級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提出申請；申請乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊地設(shè)區(qū)的市、自治州保密行政管理部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門和設(shè)區(qū)的市、自治州保密行政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成材料初審，申請材料齊全且符合法定形式的，按照權(quán)限報(bào)送有關(guān)保密行政管理部門；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，退回申請材料，一次告知申請單位補(bǔ)正。

第十七條 保密行政管理部門收到申請材料后，申請單位符合條件的，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書；不符合條件的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，書面告知申請單位并說明理由。

第十八條 對受理的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員和一名以上審查專家對其保密制度、保密工作機(jī)構(gòu)、保密監(jiān)督管理、保密技術(shù)防護(hù)以及從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力等情況進(jìn)行檢查，出具現(xiàn)場審查意見。

現(xiàn)場審查滿分為100分，達(dá)到80分（含）以上為現(xiàn)場審查通過，80分（不含）以下為現(xiàn)場審查不通過。通過現(xiàn)場審查的，申請單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場審查意見整改；未通過現(xiàn)場審查的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。

第十九條 現(xiàn)場審查按照以下程序進(jìn)行：

（一）提前五日通知申請單位現(xiàn)場審查時(shí)間；

（二）聽取被審查單位情況匯報(bào)和對有關(guān)事項(xiàng)的說明；

（三）組織涉密人員進(jìn)行保密知識測試；

（四）進(jìn)行實(shí)地檢查，并作出檢查記錄；

（五）對現(xiàn)場審查情況進(jìn)行評議，形成審查意見；

（六）向被審查單位通報(bào)審查情況；

（七）簽字確認(rèn)現(xiàn)場審查結(jié)果。

第二十條 現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)申請單位存在涉嫌泄露國家秘密的案件線索，應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，根據(jù)工作需要，由具備執(zhí)法資格的人員對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、載體等采取登記保存措施。

第二十一條 申請單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查：

（一）拒絕按要求接受現(xiàn)場審查的；

（二）現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機(jī)構(gòu)、用于國家秘密印制業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的；

（三）未按現(xiàn)場審查意見完成整改的；

（四）采取賄賂、請托等不正當(dāng)手段，影響審查工作公平公正進(jìn)行的；

（五）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（六）存在違反保密法律法規(guī)行為的。

對終止審查的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。

第二十二條 保密行政管理部門根據(jù)工作需要，可以組織專門機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展申請受理、現(xiàn)場審查等工作。

第二十三條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

保密行政管理部門作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請單位相關(guān)權(quán)利。

第二十四條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請單位作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

保密行政管理部門組織專家評審、鑒定所需時(shí)間不計(jì)入行政許可時(shí)限。

第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)將許可的乙級資質(zhì)單位報(bào)國家保密行政管理部門備案。

第二十六條 保密行政管理部門對申請單位作出準(zhǔn)予許可的決定的，自作出決定之日起十日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《國家秘密載體印制資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）。

《資質(zhì)證書》樣式由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作。

第二十七條 《資質(zhì)證書》有效期為三年，保密行政管理部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向保密行政管理部門提出資質(zhì)申請，有效期滿且申請未經(jīng)保密行政管理部門準(zhǔn)予許可前，不得簽訂新的國家秘密載體印制業(yè)務(wù)合同。

第二十八條 作出準(zhǔn)予許可、注銷、吊銷、撤銷和暫停資質(zhì)的決定，由保密行政管理部門在一定范圍內(nèi)予以發(fā)布。

第二十九條 實(shí)施國家秘密載體印制資質(zhì)許可，不得收取任何費(fèi)用。

第四章 管理與監(jiān)督

第三十條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對資質(zhì)單位國家秘密載體印制業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)完善保密措施。

第三十一條 委托印制國家秘密載體的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)印制任務(wù)的資質(zhì)單位簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，督促落實(shí)保密措施。

第三十二條 機(jī)關(guān)、單位委托印制國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)出具委托印制證明。資質(zhì)單位承接國家秘密載體印制業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、收取委托方的委托印制證明，并進(jìn)行登記。沒有合法印制證明的，資質(zhì)單位不得承接。

第三十三條 資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家秘密載體保密管理規(guī)定，加強(qiáng)印制環(huán)節(jié)保密管理：

（一）承擔(dān)國家秘密載體印制業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的交接手續(xù)；

（二）對國家秘密載體印制實(shí)行數(shù)量控制，嚴(yán)格清點(diǎn)、登記；

（三）國家秘密載體原件、清樣、底片、印版、成品、半成品等應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，并采取相應(yīng)的保密管理措施；

（四）印制過程中的殘次品應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)、登記并及時(shí)銷毀；

（五）印制任務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)將原件、清樣、成品等交付委托方，相關(guān)電子文檔應(yīng)當(dāng)從信息設(shè)備中徹底清除。

第三十四條 資質(zhì)單位印制國家秘密載體需要與其他單位合作完成的，應(yīng)當(dāng)取得委托方書面同意，且合作單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第三十五條 資質(zhì)單位發(fā)生下列事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向保密行政管理部門報(bào)告：

（一）注冊資本或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（二）控股股東或者實(shí)際控制人；

（三）單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系；

（四）用于國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的場所。

保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)單位變更事項(xiàng)進(jìn)行審查，通過審查的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照審定事項(xiàng)實(shí)施變更，并在變更完成后十日內(nèi)提交情況報(bào)告。

資質(zhì)單位發(fā)生控股股東或者實(shí)際控制人、單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系、用于國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的場所等事項(xiàng)變更的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場審查。

第三十六條 資質(zhì)發(fā)生單位下列事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向保密行政管理部門報(bào)告：

（一）單位名稱；

（二）注冊地址或者經(jīng)營地址；

（三）經(jīng)營范圍；

（四）法定代表人、董（監(jiān)）事會(huì)人員或者高級管理人員。

資質(zhì)單位變更完成后需換發(fā)《資質(zhì)證書》的，由保密行政管理部門重新頒發(fā)。

第三十七條 資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在二十日內(nèi)完成整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下暫停資質(zhì)的處罰：

（一）未經(jīng)涉密業(yè)務(wù)委托方書面同意，擅自將涉密業(yè)務(wù)與其他涉密資質(zhì)單位合作開展的；

（二）超出許可的業(yè)務(wù)范圍，或者未經(jīng)批準(zhǔn)超出行政區(qū)域承接國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的；

（三）發(fā)生需要報(bào)告的事項(xiàng)變更，未及時(shí)報(bào)告的；

（四）未按規(guī)定提交年度自查自評報(bào)告的；

（五）不符合保密標(biāo)準(zhǔn)，存在泄密隱患的。

第三十八條 資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)：

（一）涂改、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》，或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》的；

（二）將國家秘密載體印制業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)涉密資質(zhì)單位的；

（三）發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未及時(shí)報(bào)告的；

（四）不再符合申請條件的；

（五）拒絕接受保密檢查的；

（六）資質(zhì)暫停期間，承接新的國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的；

（七）資質(zhì)暫停期滿，仍不符合保密標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（八）發(fā)生泄密案件的；

（九）其他違反保密法律法規(guī)的行為。

第三十九條 資質(zhì)單位具有以下情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：

（一）《資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人資格依法終止的；

（三）主動(dòng)申請注銷資質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

第四十條 資質(zhì)單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)。自撤銷之日起，三年內(nèi)不得再次申請。

第四十一條 被吊銷、注銷或者撤銷資質(zhì)的單位，自作出決定之日起，不得簽訂新的國家秘密載體印制業(yè)務(wù)合同。

在作出吊銷、注銷或者撤銷的決定之日前已簽訂有效合同的，在確保安全保密的情況下可以繼續(xù)完成國家秘密載體印制業(yè)務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 資質(zhì)單位違反本辦法的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定處理；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，自不予受理或者不予許可之日起，一年內(nèi)不得再次申請。

第四十四條 非資質(zhì)單位違反本辦法，擅自從事國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門依法予以查處；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 機(jī)關(guān)、單位違反本辦法，委托非資質(zhì)單位印制國家秘密載體的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法給予處分；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 申請單位或者資質(zhì)單位對保密行政管理部門作出的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十七條 保密行政管理部門工作人員在資質(zhì)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十八條 機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部非經(jīng)營性印刷廠、文印中心（室），承擔(dān)本機(jī)關(guān)、本單位國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，可不申請國家秘密載體印制資質(zhì)，由本機(jī)關(guān)、本單位按照保密要害部門部位進(jìn)行管理，接受同級保密行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)。

第四十九條 本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第五十條 本辦法由國家保密局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國家保密局、國家工商行政管理局、公安部、新聞出版署、文化部、輕工業(yè)部1990年4月9日聯(lián)合發(fā)布的《印刷、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國家秘密載體暫行管理辦法》（國保〔1990〕83號）同時(shí)廢止。

 

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》修改內(nèi)容

一、將《管理辦法》第一條修改為：“......，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。”

二、將《管理辦法》第四條修改為：“涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全保密、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則。”

三、將《管理辦法》第八條修改為：“.......；（二）依法成立三年以上，一年內(nèi)未因違反保密法律法規(guī)受到處罰；（三）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可；.......；（五）具有承擔(dān)涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。”

四、將《管理辦法》第十三條修改為：“.......，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成申請材料書面審查。申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請單位補(bǔ)正。”增加第二款：“申請單位不符合條件的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，書面告知申請單位并說明理由。”

五、刪除《管理辦法》第十四條。

六、將《管理辦法》第十五條改為第十四條，修改為：“對受理的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)提前五日通知現(xiàn)場審查時(shí)間，并指派兩名以上工作人員和一名以上審查專家對其保密制度、保密工作機(jī)構(gòu)、保密監(jiān)督管理、保密技術(shù)防護(hù)以及從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力等情況進(jìn)行檢查，出具現(xiàn)場審查意見。”增加第二款：“現(xiàn)場審查滿分為100分，達(dá)到80分（含）以上為現(xiàn)場審查通過，80分（不含）以下為現(xiàn)場審查不通過。通過現(xiàn)場審查的，申請單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場審查意見整改；未通過現(xiàn)場審查的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。”

七、增加一條，作為《管理辦法》第十五條：“現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)申請單位存在涉嫌泄露國家秘密的案件線索，應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，根據(jù)工作需要，由具備執(zhí)法資格的人員對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、載體等采取登記保存措施。”

八、刪除《管理辦法》第十六條。

九、增加一條，作為《管理辦法》第十六條：“申請單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查：（一）拒絕按要求接受現(xiàn)場審查的；（二）現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機(jī)構(gòu)、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的；（三）未按現(xiàn)場審查意見完成整改的；（四）采取賄賂、請托等不正當(dāng)手段，影響審查工作公平公正進(jìn)行的；（五）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；（六）存在違反保密法律法規(guī)行為的。對終止審查的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。”

十、將《管理辦法》第十七條修改為：“保密行政管理部門根據(jù)工作需要，可以組織專門機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展申請受理、書面審查、現(xiàn)場審查等工作，必要時(shí)，可以組織開展專家評審，出具評審意見。”

十一、將《管理辦法》第十八條修改為：“保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。”增加第二款：“保密行政管理部門作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請單位相關(guān)權(quán)利。”

十二、增加一條，作為《管理辦法》第十九條：“保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請單位作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。保密行政管理部門組織專家評審、鑒定所需時(shí)間不計(jì)入行政許可時(shí)限。”

十三、將《管理辦法》第十九條改為第二十條，修改為：“保密行政管理部門對申請單位作出準(zhǔn)予許可的決定的，自作出決定之日起十日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）。”

十四、將《管理辦法》第二十一條改為第二十二條，刪除第二款，第三款修改為：“《資質(zhì)證書》樣式由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作。”

十五、將《管理辦法》第二十二條改為第二十三條，第一款修改為：“《資質(zhì)證書》有效期為三年，保密行政管理部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”第二款修改為：“《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向保密行政管理部門提出資質(zhì)申請，有效期滿且申請未經(jīng)保密行政管理部門準(zhǔn)予許可前，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)合同。”

十六、刪除《管理辦法》第二十三條。

十七、將《管理辦法》第二十四條修改為：“作出準(zhǔn)予許可、注銷、吊銷、撤銷和暫停資質(zhì)的決定，由保密行政管理部門在一定范圍內(nèi)予以發(fā)布。”

十八、將《管理辦法》第二十六條第一款修改為：“從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)和考試，具備從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的保密知識和技能。”

十九、將《管理辦法》第三十一條修改為：“資質(zhì)單位發(fā)生下列事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向保密行政管理部門報(bào)告：（一）注冊資本或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；（二）控股股東或者實(shí)際控制人；（三）單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系；（四）用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所。”增加第二款：“保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)單位變更事項(xiàng)進(jìn)行審查，通過審查的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照審定事項(xiàng)實(shí)施變更，并在變更完成后十日內(nèi)提交情況報(bào)告。”增加第三款：“資質(zhì)單位發(fā)生控股股東或者實(shí)際控制人、單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所等事項(xiàng)變更的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場審查。”

二十、增加一條，作為《管理辦法》第三十二條：“資質(zhì)單位發(fā)生下列事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向保密行政管理部門報(bào)告：（一）單位名稱；（二）注冊地址或者經(jīng)營地址；（三）經(jīng)營范圍；（四）法定代表人、董（監(jiān)）事會(huì)人員或者高級管理人員。資質(zhì)單位變更完成后需換發(fā)《資質(zhì)證書》的，由保密行政管理部門重新頒發(fā)。”

二十一、將《管理辦法》第三十二條改為第三十三條，修改為：“資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在二十日內(nèi)完成整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下暫停資質(zhì)的處罰：（一）未經(jīng)涉密業(yè)務(wù)委托方書面同意，擅自將涉密業(yè)務(wù)與其他涉密資質(zhì)單位合作開展的；（二）超出許可的業(yè)務(wù)范圍或者行政區(qū)域承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的；（三）發(fā)生需要報(bào)告的事項(xiàng)變更，未及時(shí)報(bào)告的；（四）承接涉密業(yè)務(wù)未按規(guī)定備案的；（五）未按規(guī)定提交年度自查自評報(bào)告的；（六）不符合保密標(biāo)準(zhǔn)，存在泄密隱患的。”

二十二、增加一條，作為《管理辦法》第三十四條：“資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)：（一）涂改、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》，或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》的；（二）將涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)涉密資質(zhì)單位的；（三）發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未及時(shí)報(bào)告的；（四）不再符合申請條件的；（五）拒絕接受保密檢查的；（六）資質(zhì)暫停期間，承接新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的；（七）資質(zhì)暫停期滿，仍不符合保密標(biāo)準(zhǔn)要求的；（八）發(fā)生泄密案件的；（九）其他違反保密法律法規(guī)的行為。”

二十三、將《管理辦法》第三十三條改為第三十五條，修改為：“資質(zhì)單位具有以下情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：（一）《資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的；（二）法人資格依法終止的；（三）主動(dòng)申請注銷資質(zhì)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。”

二十四、增加一條，作為《管理辦法》第三十六條：“資質(zhì)單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)。自撤銷之日起，三年內(nèi)不得再次申請。”

二十五、將《管理辦法》第三十四條改為第三十七條，修改為：“被吊銷、注銷或者撤銷資質(zhì)的單位，自作出決定之日起，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)合同。”增加第二款：“在作出吊銷、注銷或者撤銷的決定之日前已簽訂有效合同的，在確保安全保密的情況下可以繼續(xù)完成涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。”

二十六、將《管理辦法》第三十五條改為第三十八條，修改為：“申請單位或者資質(zhì)單位對保密行政管理部門作出的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

二十七、增加一條，作為《管理辦法》第四十條：“申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，自不予受理或者不予許可之日起，一年內(nèi)不得再次申請。”

二十八、增加一條，作為《管理辦法》第四十五條：“本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。”

 

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理，確保國家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱涉密信息系統(tǒng)集成，是指涉密信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和運(yùn)行維護(hù)等活動(dòng)。

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)是指保密行政管理部門審查確認(rèn)的企業(yè)事業(yè)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的法定資格。

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的申請、受理、許可、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法，取得涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。

國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機(jī)關(guān)、單位）應(yīng)當(dāng)選擇具有涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱資質(zhì)單位）承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

第四條 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全保密、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則。

第五條 國家保密行政管理部門主管全國涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作。

第二章 資質(zhì)等級與條件

第六條 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)分為甲級和乙級兩個(gè)等級。

甲級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)從事絕密級、機(jī)密級和秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。乙級資質(zhì)單位可以在注冊地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)密級、秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

第七條 涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)種類包括：系統(tǒng)集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、綜合布線、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理，以及國家保密行政管理部門審查批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在保密行政管理部門審查批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。承接涉密信息系統(tǒng)集成工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，不得承接所監(jiān)理工程的其他涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

第八條 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請單位（以下簡稱申請單位）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人；

（二）依法成立三年以上，一年內(nèi)未因違反保密法律法規(guī)受到處罰；

（三）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可；

（四）無境外（含香港、澳門、臺灣）投資，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定；

（五）具有承擔(dān)涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。

第九條 申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：

（一）保密制度完善；

（二）保密組織健全，有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；

（三）用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員的審查、考核手續(xù)完備；

（五）國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

第十條 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)不同等級和業(yè)務(wù)種類的具體申請條件和評定標(biāo)準(zhǔn)由國家保密行政管理部門另行規(guī)定。

第十一條 甲級資質(zhì)由國家保密行政管理部門許可。乙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門許可，報(bào)國家保密行政管理部門備案。

第三章 資質(zhì)申請、受理、審查與許可

第十二條 申請涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)對照資質(zhì)申請條件，確定擬申請資質(zhì)的等級和業(yè)務(wù)種類。申請甲級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國家保密行政管理部門提交申請書；申請乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提交申請書。

申請單位屬于企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

（三）公司章程；

（四）驗(yàn)資報(bào)告及上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同；

（六）保密行政管理部門要求提供的其他材料。

申請單位屬于事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料：

（一）事業(yè)單位法人證書；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

（三）辦公場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同；

（四）保密行政管理部門要求提供的其他材料。

申請單位應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第十三條 保密行政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成申請材料書面審查。申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請單位補(bǔ)正。

申請單位不符合條件的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，書面告知申請單位并說明理由。

第十四條 對受理的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)提前五日通知現(xiàn)場審查時(shí)間，并指派兩名以上工作人員和一名以上審查專家對其保密制度、保密工作機(jī)構(gòu)、保密監(jiān)督管理、保密技術(shù)防護(hù)以及從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力等情況進(jìn)行檢查，出具現(xiàn)場審查意見。

現(xiàn)場審查滿分為100分，達(dá)到80分（含）以上為現(xiàn)場審查通過，80分（不含）以下為現(xiàn)場審查不通過。通過現(xiàn)場審查的，申請單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場審查意見整改；未通過現(xiàn)場審查的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。

第十五條 現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)申請單位存在涉嫌泄露國家秘密的案件線索，應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，根據(jù)工作需要，由具備執(zhí)法資格的人員對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、載體等采取登記保存措施。

第十六條 申請單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查：

（一）拒絕按要求接受現(xiàn)場審查的；

（二）現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機(jī)構(gòu)、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的；

（三）未按現(xiàn)場審查意見完成整改的；

（四）采取賄賂、請托等不正當(dāng)手段，影響審查工作公平公正進(jìn)行的；

（五）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（六）存在違反保密法律法規(guī)行為的。

對終止審查的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。

第十七條 保密行政管理部門根據(jù)工作需要，可以組織專門機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展申請受理、書面審查、現(xiàn)場審查等工作，必要時(shí)，可以組織開展專家評審，出具評審意見。

第十八條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

保密行政管理部門作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請單位相關(guān)權(quán)利。

第十九條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請單位作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

保密行政管理部門組織專家評審、鑒定所需時(shí)間不計(jì)入行政許可時(shí)限。

第二十條 保密行政管理部門對申請單位作出準(zhǔn)予許可的決定的，自作出決定之日起十日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）。

第二十一條 《資質(zhì)證書》主要包括以下內(nèi)容：

（一）單位名稱；

（二）法定代表人；

（三）注冊地址；

（四）證書編號；

（五）資質(zhì)等級；

（六）業(yè)務(wù)范圍；

（七）發(fā)證機(jī)構(gòu)；

（八）有效期和發(fā)證時(shí)間。

第二十二條 《資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

《資質(zhì)證書》樣式由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作。

第二十三條 《資質(zhì)證書》有效期為三年，保密行政管理部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向保密行政管理部門提出資質(zhì)申請，有效期滿且申請未經(jīng)保密行政管理部門準(zhǔn)予許可前，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)合同。

第二十四條 作出準(zhǔn)予許可、注銷、吊銷、撤銷和暫停資質(zhì)的決定，由保密行政管理部門在一定范圍內(nèi)予以發(fā)布。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展保密教育培訓(xùn)和保密檢查。

第二十六條 從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)和考試，具備從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的保密知識和技能。

從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)保守工作中知悉的國家秘密。

第二十七條 機(jī)關(guān)、單位委托資質(zhì)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其《資質(zhì)證書》，與其簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施。

第二十八條 資質(zhì)單位與其他單位合作開展涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，合作單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，且應(yīng)當(dāng)取得委托方書面同意。

資質(zhì)單位不得將涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第二十九條 資質(zhì)單位承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后，向業(yè)務(wù)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案，接受保密監(jiān)督管理。

涉密信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目完成后，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)情況。

第三十條 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)實(shí)行年度審查制度。甲級資質(zhì)單位年度審查由國家保密行政管理部門組織實(shí)施；乙級資質(zhì)單位年度審查由注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門組織實(shí)施，審查情況報(bào)國家保密行政管理部門備案。

第三十一條 資質(zhì)單位發(fā)生下列事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向保密行政管理部門報(bào)告：

（一）注冊資本或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（二）控股股東或者實(shí)際控制人；

（三）單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系；

（四）用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所。

保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)單位變更事項(xiàng)進(jìn)行審查，通過審查的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照審定事項(xiàng)實(shí)施變更，并在變更完成后十日內(nèi)提交情況報(bào)告。

資質(zhì)單位發(fā)生控股股東或者實(shí)際控制人、單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所等事項(xiàng)變更的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場審查。

第三十二條 資質(zhì)單位發(fā)生下列事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向保密行政管理部門報(bào)告：

（一）單位名稱；

（二）注冊地址或者經(jīng)營地址；

（三）經(jīng)營范圍；

（四）法定代表人、董（監(jiān)）事會(huì)人員或者高級管理人員。

資質(zhì)單位變更完成后需換發(fā)《資質(zhì)證書》的，由保密行政管理部門重新頒發(fā)。

第三十三條 資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在二十日內(nèi)完成整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下暫停資質(zhì)的處罰：

（一）未經(jīng)涉密業(yè)務(wù)委托方書面同意，擅自將涉密業(yè)務(wù)與其他涉密資質(zhì)單位合作開展的；

（二）超出許可的業(yè)務(wù)范圍或者行政區(qū)域承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的；

（三）發(fā)生需要報(bào)告的事項(xiàng)變更，未及時(shí)報(bào)告的；

（四）承接涉密業(yè)務(wù)未按規(guī)定備案的；

（五）未按規(guī)定提交年度自查自評報(bào)告的；

（六）不符合保密標(biāo)準(zhǔn)，存在泄密隱患的。

第三十四條 資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)：

（一）涂改、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》，或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》的；

（二）將涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)涉密資質(zhì)單位的；

（三）發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未及時(shí)報(bào)告的；

（四）不再符合申請條件的；

（五）拒絕接受保密檢查的；

（六）資質(zhì)暫停期間，承接新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的；

（七）資質(zhì)暫停期滿，仍不符合保密標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（八）發(fā)生泄密案件的；

（九）其他違反保密法律法規(guī)的行為。

第三十五條 資質(zhì)單位具有以下情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：

（一）《資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人資格依法終止的；

（三）主動(dòng)申請注銷資質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

第三十六條 資質(zhì)單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)。自撤銷之日起，三年內(nèi)不得再次申請。

第三十七條 被吊銷、注銷或者撤銷資質(zhì)的單位，自作出決定之日起，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)合同。

在作出吊銷、注銷或者撤銷的決定之日前已簽訂有效合同的，在確保安全保密的情況下可以繼續(xù)完成涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

第三十八條 申請單位或者資質(zhì)單位對保密行政管理部門作出的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 資質(zhì)單位違反本辦法的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定處理；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，自不予受理或者不予許可之日起，一年內(nèi)不得再次申請。

第四十一條 無資質(zhì)單位違反本辦法，擅自從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 機(jī)關(guān)、單位委托無資質(zhì)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法給予處分；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作人員在履行職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十四條 機(jī)關(guān)、單位規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)涉密信息系統(tǒng)，可以由本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部信息化工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)，接受同級保密行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)。

第四十五條 本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第四十六條 本辦法由國家保密局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2005年7月1日發(fā)布的《涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》（國保發(fā)〔2005〕5號）同時(shí)廢止。