加強保密法治建設任重道遠

從2010年到2020年，我國修訂后的保密法實施走過了10年。10年來，全國保密系統始終堅持黨管保密，不斷完善中國特色保密法律法規制度體系，依法管理國家秘密更加扎實有力，保密依法行政更加科學規范，依法治密理念更加深入人心，為推動保密工作轉型升級奠定了堅實基礎。同時，也應深刻認識到，“兩個大局”和推進國家治理體系和治理能力現代化對保密工作提出了新的更高要求，全國保密系統要站在新起點，持續深入貫徹落實黨中央決策部署，全面加強保密法治建設，提升國家秘密治理效能。

堅持黨管保密，進一步完善黨內保密法規體系。實踐證明，黨管保密是推動保密法治建設的根本保障。要深入貫徹落實習近平總書記關于保密工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，科學制定“十四五”時期保密事業發展規劃，明確發展目標，確定重點任務，籌劃配套措施，確保保密法治建設的正確方向。要按照堅持和完善黨管保密體制機制要求，認真查擺保密委員會制度機制建設中的短板弱項，進一步完善保密委員會制度，充分發揮保密委員會及其委員的職能作用，為推進保密法治建設提供組織保障。要強化系統思維，確保黨內保密法規和保密法律法規互為補充、相互促進，共同推進保密法治建設和保密工作發展。

堅持科學立法，進一步健全保密法律法規體系。科學立法是保密法治建設的生命線。要著眼提高保密立法的質量和效率，針對保密管理的制度空白和薄弱環節及時出臺法規制度，并適時提出立法需求和立法建議，將黨內保密法規和實踐證明行之有效的政策措施用法律法規的形式固定下來。要著眼確保保密法律法規體系的內在統一，建立健全保密法規和規范性文件的動態清理機制，及時對保密法律法規進行立、改、廢、釋，使保密法律法規與其他法律制度和規定銜接一致。要著眼移動互聯、大數據、云計算、人工智能等新技術帶來的新挑戰，研究制定保密科技制度規范和保密標準，為保密科技支撐提供法治保障。

堅持依法行政，進一步提高保密行政執法水平。依法行政是保密法治建設的必然要求。要針對新一輪機構改革后出現的新情況，嚴格按照職權法定原則，不斷完善保密行政權責清單，健全保密行政權力行使標準、運行流程、監督機制，明確責任事項、責任主體和履責方法。要針對保密行政執法不規范等問題，嚴格執法標準，規范執法程序，改進執法方式，增強執法效果。要落實國家“放管服”改革要求，深入推進保密資質（格）審批改革，規范受理窗口，精簡審批流程，優化服務質量，創新監管方式，實現“簡政放權、放管結合、優化服務”的目標。

堅持弘揚法治精神，進一步強化保密法治文化建設。法治精神是保密法治建設的核心和靈魂。要充分利用各級黨校、行政學院、干部學院以及保密教育實訓平臺，不斷引導領導干部和涉密人員學法用法，切實增強保密法治意識和履職能力。要將保密干部法治教育同理想信念、專業素質教育有機結合起來，打造尊法懂法守法的保密干部隊伍，不斷提高運用法治思維和法治方式治理國家秘密的能力和水平。要認真組織開展保密法治宣傳教育，推動全社會知法守法，營造關注和支持保密工作的濃厚氛圍。要加強保密部門與高等院校、研究機構的合作協同，不斷完善保密學歷教育機制，積極開展保密法治理論交流，健全保密法治文化體系，為保密法治建設提供強大動力。

（轉載自《保密工作》雜志2020年第9期）